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国务院新闻办公室于2023年9月18日（星期一）上午10时举行新闻宣布会，请国家矿山清静监察局副局长张昕、国家矿山清静监察局政策规则和科技装备司司长薛剑光、国家矿山清静监察局非煤矿山清静监察司司长李峰、国家矿山清静监察局清静基础司司长孙庆国解读《关于进一步增强矿山清静生产事情的意见》，并答记者问。
新闻宣布会现场（刘健 摄）
国务院新闻办新闻局副局长、新闻讲话人谢应君:
女士们、先生们，上午好！接待各人出席国务院新闻办新闻宣布会。克日，中办、国办印发的《关于进一步增强矿山清静生产事情的意见》已向社会宣布，为资助各人更好地相知趣关情形，今天我们约请到国家矿山清静监察局副局长张昕先生，请他向各人先容《意见》的有关情形，并回覆各人感兴趣的问题。出席今天新闻宣布会的尚有：国家矿山清静监察局政策规则和科技装备司司长薛剑光先生，非煤矿山清静监察司司长李峰先生，清静基础司司长孙庆国先生。
下面，我们先请张昕先生先容情形。
张昕（徐想 摄）
国家矿山清静监察局副局长张昕:
列位媒体朋侪，上午好！首先，我代表国家矿山清静监察局谢谢各人恒久以来对矿山清静生产事情的体贴和支持。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步增强矿山清静生产事情的意见》，9月6日已向社会宣布。下面，我简要先容一下《意见》的出台配景、主要内容、主要作用和重大意义。
党中央、国务院高度重视矿山清静生产事情。党的十八大以来，习近平总书记多次对矿山清静生产作出主要指示指挥，为做好新时代矿山清静生产提供了基础遵照和行动指南� ？笊角寰采鹿厝嗣袢褐谏ひ登寰�，事关经济生长和社会阵势稳固，是清静生产的重中之重。近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视下，在各级有关部分和矿山企业配合起劲下，天下矿山清静生产形势总体平稳。但同时也泛起了一些新情形、新问题，迫切需要出台一个与新形势、新体制、新使命、新要求相顺应，能够引领目今和以后一个时期天下矿山清静生产事情高质量生长的指导性文件。《意见》出台，恰逢其时。
《意见》共7部分24项内容。第一至第六部分是重点使命，从严酷矿山清静准入、推进矿山转型升级、提防化解重大清静危害、强化企业主体责任、落实地方党政向导责任和部分羁系监察责任、推进矿山清静依法治理等6个方面作出针对性安排安排。第七部分是强化组织实验，从增强组织向导、研究配套政策、增强资金包管、建设协调机制、强化责任追究等提出详细事情要求。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持统筹生长和清静，坚持人民至上、生命至上，既坚持以往好的做法履历，又注重解决目今突出问题，着力从基础上消除事故隐患、从基础上解决问题，提出一系列增强和刷新矿山清静生产事情的重大使命和主要行动，对进一步推动我国矿山清静治理模式向事前预防转型、确� ？笊角寰哺咧柿可ぞ哂惺种饕淖饔谩�
《意见》是新中国建设以来第一个经党中央、国务院赞成印发的矿山清静生产领域纲要性文件，充分体现以习近平同志为焦点的党中央对矿山清静生产事情的高度重视，是新体制新机制下做好矿山清静生产事情的基本遵照，具有重大现实意义和深远历史意义。一是周全贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指示指挥精神的迫切需要，《意见》提出的一系列使命步伐是习近平总书记主要指示指挥精神的内化、深化、转化，为推动矿山清静深入生长指明晰偏向、提供了遵照。二是加速推动矿山清静治理模式向事前预防转型的迫切需要，《意见》建设了一套全历程危害动态管控事情机制，为推动矿山清静治理模式向事前预防转型提供了要领路径。三是鼎力大举提升矿山清静治理效能的迫切需要，《意见》强调了源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，为推动矿山清静转变治理理念、完善治理系统、提高治理能力、增强治理效能提供了制度包管。四是压紧压实矿山清静各方责任的迫切需要，《意见》构建了一条完整的清静生产责任链，明确要求地方党委政府、羁系监察部分、矿山企业要落实清静责任，为推动矿山清静责任进一步落实提供了深化步伐。五是一直推进矿山行业高质量生长的迫切需要，《意见》明确了灾难严重煤矿准入、非煤矿山源头管控、整合重组、升级刷新、智能化开采等要求，为推动矿山行业高质量生长提供了强有力的支持。
我先先容这些。下面，我和我的同事很愿意回覆列位记者朋侪的问题。谢谢。
谢应君约请记者提问（赵一帆 摄）
谢应君:
现在接待各人提问，提问前请转达所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台央视记者:
与以往事情相比，这次《意见》主要作了哪些思绪性和偏向性调解 ？谢谢。
张昕:
谢谢这位记者朋侪的提问，这个问题由我往返覆。《意见》起草历程中，我们始终坚持的总体思绪是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持统筹生长和清静，坚持人民至上、生命至上，完善和落实“国家监察、地方羁系、企业认真”的矿山清静羁系监察体制，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力推进清静生产责任落实，着力推动工业结构优化升级，着力夯实清静生产下层基础，着力提升清静生产法治水平，着力提防化解重大清静危害，推动矿山实现更高质量、更有用率、更可一连、更为清静的生长，为周全建设社会主义现代化国家营造优异清静生产情形。
我们明确了几个偏向。一是坚持问题导向。《意见》显著的特点就是“务实”，直奔主题、直面问题，什么问题突出就解决什么问题。聚焦目今矿山清静生产深条理矛盾和突出问题，既从体制、法制、机制等方面作出一系列安排，又从党委政府、部分、企业等层面提出一系列要求，着力推动实现“两个基础”。
二是坚持源头管控。《意见》突出了从源头上把关，有用阻止妄想上、设计上、建设上的先天缺陷。提出分类处置惩罚不具备清静生产条件的矿山、尾矿库闭库销号、非煤矿山整合重组、加速矿山升级刷新等详细要求，着力推动矿山清静高质量生长。
三是坚持系统看法。《意见》体现了前瞻性思索、全局性谋划、整体性推进矿山清静生产事情，既统筹政府和企业、煤矿和非煤，又注重驻足目今、着眼久远，标本兼治、综合施策，对“人、机、环、管”各个重点环节作出全方位的制度性安排，着力推动矿山向实质清静迈进。
四是坚持守正立异。《意见》总结了煤矿清静生产方面积累的乐成履历，拓展到非煤矿山，推动非煤矿山做大做强、提质增效，整体提升办矿水平。又对各地在矿山清静治理方面行之有用的做法固化为制度，形生长效机制，提出一系列立异行动，着力以新清静名堂包管新生长名堂。谢谢。
香港中评社记者提问（刘健 摄）
香港中评社记者:
近几年，国家矿山清静监察局为推进矿山清静依法治理方面做了许多事情，讨教下一步在哪些方面进一步完善矿山清静执律例则标准 ？谢谢。
薛剑光（徐想 摄）
国家矿山清静监察局政策规则和科技装备司司长薛剑光:
国家矿山清静监察局高度重视矿山清静法治建设，近年来一些天下人大代表、政协委员多次呼吁增强矿山清静生产的立法事情，这次出台的《意见》专门对推进矿山清静依法治理作了突出强调。下一步，我们重点从三个方面完善矿山清静生产执律例则标准：
一是周全修订《中华人民共和国矿山清静法》，现行的矿山清静法是1993年最先施行的，是我国第一部清静生产的专门法，对我国清静生产法治建设意义重大。可是，随着经济社会生长也袒露出一些突出问题，现在我们已正式启动了矿山清静法的周全修订事情，正在团结事情现实开展研究论证和起草事情。
二是制订《煤矿清静生产条例》。煤矿是清静生产重中之重，目今我国煤矿清静生产形势总体上是平稳的，可是随着开采强度、开采深度的增添，特殊是种种灾难耦合叠加，煤矿清静生产面临的危害和压力越来越大。我们合并修订原来的《煤矿清静监察条例》，出台新的《煤矿清静生产条例》十分须要。现在，煤矿清静生产条例已经列入国务院2023年度立法事情妄想，我们正在加速立法进度，将在司法部和应急管理部的指导下，全力做好条例制订出台落实事情。
三是进一步增强矿山标准化事情。近年来，我们起劲推动矿山清静标准的制修订事情，取得了显著效果。现在，起源形成了以《煤矿清静规程》、《金属非金属矿山清静规程》、《尾矿库清静规程》这三大规程为主的矿山清静手艺标准规范系统。上个月，国家标准化管理委员会批复赞成了国家矿山清静监察局设立矿山清静行业标准代号（KA），这是对矿山清静标准化事情的有力推动。我们将进一步完善矿山清静标准事情的体制和手艺支持机制，以高质量标准规范来引领矿山的高质量生长。谢谢。
人民网记者提问（刘健 摄）
人民网记者:
为了强化非煤矿山清静羁系事情，讨教国家矿山清静监察局在推进非煤矿山规范化建设方面做了哪些事情 ？谢谢。
李峰（徐想 摄）
国家矿山清静监察局非煤矿山清静监察司司长李峰:
谢谢您的提问。我们始终把推进非煤矿山清静羁系规范化建设作为事情重点，着重从3个方面推进非煤矿山清静羁系规范化建设。
一是规范羁系执法妄想体例执行。印发《关于组织体例非煤矿山清静羁系执法和监察检查妄想的通知》，从依法依规、分类分级、突出重点、统筹兼顾、立异方法等5个方面规范羁系执法妄想体例，健全完善羁系执法“月调理、季剖析、年总结”事情制度，实时研判苗头性问题，指导地方应急管理部分科学体例执行执法妄想。
二是强化非煤矿山清静危害分级羁系。出台《非煤矿山清静危害分级羁系步伐》，将金属非金属矿山和尾矿库清静危害从固有危害、清静装备设施、清静生产管理、从业职员素质和正向激励等5个方面综合评估划分品级，从低到高划分为A、B、C、D四个品级，依次对应低危害、一样平常危害、较大危害和重大危害。关于A、B级矿山以企业自我管理为主，随机抽查为辅，关于C、D级矿山实验重点清静羁系，这样越发有用地实现了羁系执法的精准性和有用性。
三是规范非煤矿山清静羁系执法事情。修订《非煤矿山清静羁系执法手册》，《手册》涵盖执法程序、行政处分裁量规则、执法检查事项及行政处分裁量基准、执法文书式样及说明等内容，明确检查事项，遵照现行有用的相关执律例则、部分规章、标准规范及规范性文件要求，团结非煤矿山清静羁系执法重点，明确清静检查内容；规范非煤矿山清静羁系执法程序，对违法违规行为形貌、现场处置惩罚依据、处分依据举行全流程规范，进一步严酷规范羁系执法环节；细化行政处分裁量，比照详细违法违规行为明确行政处分裁量基准，实现事事检查有依据，事事处分有基准。《手册》的修订完善进一步规范了羁系执法事情，对每项违法违规行为明确了现场处置惩罚要求和处分幅度，从而推动羁系执法越发严酷、规范、精准、高效。谢谢。
凤凰卫视记者提问（刘健 摄）
凤凰卫视记者:
机构刷新后非煤矿山清静羁系职责划入了国家矿山清静监察局。讨教，在规范非煤矿山外包工程管理方面做了哪些事情 ？主要问题有哪些 ？下一步将怎样刷新 ？谢谢。
孙庆国（徐想 摄）
国家矿山清静监察局清静基础司司长孙庆国:
谢谢这位记者的提问�；顾⑿乱岳�，我们在规范非煤矿山外包工程清静管理方面，接纳了一系列步伐。2021年印发了《关于增强金属非金属地下矿山外包工程清静管理的若干划定》，规范承包单位个数，明确发包单位、承包单位清静生产责任，组织开展矿山外包工程和资源整合煤矿清静生产专项整治，天下共组织1360个检查组，派出了6800余人，历时7个月，检查外包工程矿山、资源整合煤矿和托管煤矿3895座，发明重大隐患134条，时代清退、转隶外包步队461个。今年上半年，安排开展的矿山清静生产综合整治，又把外包工程清静管理单独作为一个专项，组织开展周全排查。
通过专项整治，非煤矿山外包工程管理进一步规范，管理水平有了大幅度提升，但依然保存职员步队管理不统一，违规承包、分包，清静责任悬空，清静投入缺乏等问题。《意见》对非煤矿山外包工程管理作出进一步的要求，明确了非煤矿山清静责任，对金属非金属地下矿山承包单位数目、承包单位职员配备和学历、爆破作业，以及建设自有采掘步队都提出了明确要求。
下一步，我们将严酷落实《意见》安排要求，坚持目的导向、效果导向、问题导向，在《非煤矿山外包工程清静管理暂行步伐》的基础上，抓紧修订《矿山外包工程清静管理步伐》，一连增强和刷新非煤矿山外包工程清静管理，一直提升外包工程管理制度化、规范化水平。谢谢。
中宏网记者提问（刘健 摄）
中宏网记者:
党的二十大报告提出，推动公共清静治理模式向事前预防转型，我们注重到《意见》特殊强调了围绕“事前预防转型”提出了一系列步伐，能否先容一下接下来主要从哪些方面举行发力推动事前预防效果的爆发 ？谢谢。
张昕:
谢谢您的提问，这个问题我往返覆。党的二十大报告提出“坚持清静第一、预防为主，推动公共清静治理模式向事前预防转型”，这既是理念，也是要领。《意见》围绕“事前预防转型”提出了一系列步伐，坚持关口前移、源头管控，动态管理、超前治理，实时预警、迅速处置惩罚，把危害化解在隐患前、把隐患消除在事故前。
一是增强源头管控。先天缺乏，后天难补。提高妄想质量，科学设置矿权，严酷清静准入，着力阻止先天缺乏。加速资源整合，推进升级刷新，强化科技支持，起劲提升实质清静水平。完善应急撤人制度，确保遇重大险情第一时间撤人。健全重大违法违规信息公示制度、惩戒制度和举报奖励制度，发动社会力量配合整治重大隐患和攻击违法违规行为。
二是超前治理灾难。灾难不治、矿无宁日。重大灾难治理始终是推进事前预防的重中之重。常态化制度化开展矿山隐藏致灾因素普查治理，推动重大灾难分区管理、超前治理，实现由被动提防向自动治理转变、由简单治理向综合治理转变、由井下局部治理向地面区域治理转变。对未查清、未探明、未治理到位的，不得举行采掘作业，坚决不与灾难“拼刺刀”。
三是实现监测预警� ？萍几衬�，耳聪目明。提升科技兴安、科技赋能、科技管理、科技羁系能力和水平，逐步建玉成国矿山清静危害监测“一张网”，增强矿山多灾种和灾难链综合监测、危害早期识别和预警预告能力建设，加速露天矿边坡、尾矿库在线监测系统建设，推动入井职员唯一性检查手艺应用，推广井下所有作业所在“无监控不作业”，实现从“人防”到与“技防”并重转变。谢谢。
中国矿业报记者提问（刘健 摄）
中国矿业报记者:
国家矿山清静监察局多次安排提防化解重大清静危害有关事情。讨教，在增强矿山多灾种和灾难链综合监测、危害早期识别和预告预警能力建设方面，现在接纳了哪些步伐 ？未来还会有哪些新思绪 ？谢谢。
薛剑光:
谢谢这位记者的提问。近几年，我们通过建设天下矿山清静危害监测预警信息化系统，一直扩大矿山清静感知数据笼罩面，鼎力大举推进危害监测预警和核查处置惩罚，坚决提防化解矿山重大清静危害。刚刚上个问题，张昕副局长也先容了一些基本情形，这里我想分两个方面详细向各人先容下我们目今的一些做法。
在煤矿方面，基本建成了煤矿清静危害监测预警“一张网”，以提防化解煤矿瓦斯、火灾、水害、攻击地压等重大清静危害为目的，构建了煤矿企业到地方羁系监察部分到国家监察机关的互通网络，已经联网接入了所有正常生产建设煤矿的清静监控、职员定位、视频监控等感知数据� ？墒凳奔嗖馓煜�60余万个传感器、80余万名入井作业职员、3.9万户作业视频监控数据，共享了气象和电力大数据，用电监测现已笼罩了天下75%的煤矿企业，开发了多种危害剖析预警功效，可以有用地监测瓦斯和一氧化碳浓度超限、异常波动、高值报警，以及井下作业人数、用电量异常等情形，并可对未来24小时受台风以及50毫米以上强降雨等极端天气威胁的矿山企业举行剖析预警。
在非煤矿山方面，以危险水平较高、易爆发事故的尾矿库、地下矿山、高陡边坡露天矿山为监测重点，正在推进建设天下非煤矿山清静危害监测系统，并安排安排将天下露天矿山边坡监测、水害监测、视频监控所有纳入“一张网”。现在，天下所有在用尾矿库和所有“头顶库”都已经建设了在线监测系统，绝大部分都已经联网接入国家平台，边坡现状高度200米以上的金属非金属露天矿山都建设了边坡在线监测系统。
下一步，将凭证《意见》要求，以提防矿山清静生产事故为基础点，以提高羁系监察效能为驻足点，凭证“先进、适用、集成”的原则，推动矿山清静信息化建设，推动信息化系统真正落地应用，着力提升煤矿监测预警系统自动化和智能化水平，加速建设非煤矿山清静危害监测预警系统，为矿山危害防控和羁系监察能力建设提供越发有力的支持。谢谢。
新京报记者提问（刘健 摄）
新京报记者:
《意见》在强化企业主体责任方面提出了一些新行动，好比涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备清静总监，讨教制订这项步伐是出于什么考量 ？下一步将怎样推动落实 ？谢谢。
李峰:
谢谢您的提问。我们在《意见》中明确要求涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备清静总监，这是国家层面首次提出，主要是基于以下2个方面思量。
一方面是推动矿山企业落实清静生产主体责任的客观需要。众所周知，抓好矿山企业清静生产主体责任落实就捉住了清静生产的“牛鼻子”，而这其中最主要的就是捉住矿山企业主要认真人等“要害少数”。从实践来看，涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业各个方面的管理使命都很是沉重，企业主要认真人精神有限，可是企业又要面临种种各样的清静生产问题。因此，从客观上需要一个既懂专业又有一定决议权的人来专门认真清静生产事情。
另一方面是充分吸收推广各地履历做法的现实需要。2015年、2021年江苏省和山东省先后以省政府办公厅的名义出台文件，在矿山等重点行业领域推行清静总监制度。今年8月22日，山东省团结试行情形对制度举行了修订完善，进一步推动落实。两省推行的清静总监制度，在催促企业主体责任落实、消除重大事故隐患、有用提防生产清静事故等方面施展了主要作用。因此，我们在充分调研和总结提炼的基础上，将这方面有益做法向天下推广。
下一步，我们将从3个方面推动这项步伐落实落地。一是加大宣传力度，一直提升涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业对配备清静总监事情的重视水平，充分熟悉配备清静总监的须要性，逐步提升矿山清静总监的社会认知度。二是加大监视检查力度，将相关企业是否凭证要求配备清静总监作为矿山一样平常清静羁系监察事情的重点，须要时开展专项检查，一直催促企业严酷落实。三是强化树模引领，挖掘一批建设健全清静总监制度、充分验展清静总监作用、清静生产效果显著的矿山标杆企业，强化树模发动，以点带面推动该项步伐在天着落实到位。特殊是，希望中央企业在这方面要带好头做楷模，不等不靠、先行先试，在配备清静总监方面尽早探索出可复制可推广的履历做法，供其他矿山企业学习借鉴。谢谢。
南方都会报记者提问（徐想 摄）
南方都会报记者:
我们关注到，矿山是很是典范的古板行业，数字化智能化生长一直不是很平衡，讨教矿山智能化升级刷新现在效果怎样 ？有哪些瓶颈 ？下一步怎样推进 ？
孙庆国:
很是谢谢您对矿山智能化事情的关注。近年来，我们坚持人民至上、生命至上，以科技立异为驱动，以减人增安为目的，接纳了一系列步伐推动矿山智能化建设，现在泛起出加速生长、周全生长态势。现在天下建有煤矿智能化事人情共1400个，有智能化事人情的煤矿抵达730处，产能占比抵达59.5%。可是，我国矿山智能化建设总体水平还不敷高，还保存部分地区和部分企业熟悉不敷到位、建设希望不敷平衡、相关标准规范不敷健全、部别离艺装备顺应性还不敷强等问题。
《意见》对矿山智能化建设专门作出安排，为加速矿山智能化建想程序提供了名贵时机。我们将重点从以下4个方面抓好贯彻落实。一是增强顶层设计。完善规则标准，研究出台《加速推进矿山数字化智能化高质量生长的指导意见》，着力解决生长不平衡、不充分等问题，起劲指导灾难严重和高海拔等地区加速矿山智能化建设，推动灾难严重矿井无害化、少害化开采，高海拔矿区远程化低海拔作业。二是加大政策帮助。在产能核增、清静生产标准化评定、清静生产用度使用等方面予以精准支持，重点推动智能化高标准建设、常态化运行，一直提高智能化建设的清静效益、经济效益、社会效益。三是强化服务指导。我们将专题召开露天矿山智能化建设现场推进会，交流学习露天矿山智能化建设先进手艺，总结推广各地履历做法�Ｆ鹁⒅傅几咝！⒖蒲性核⒖笊胶涂萍计笠敌箍萍脊ス�，全力推动无人驾驶、智能钻爆、新能源手艺等在露天矿山普遍应用。四是选树智能化矿山先进典范。重点突出无人少人、数据融合共享、矿山智能化无人化驾驶、机械人研发应用等典范场景，分差别地区、差别类型、差别规模，遴选一批建设水平高、树模性强的自动化、智能化标杆矿山，充分验展树模引领作用，指导更多矿山走智能化高质量生长之路。谢谢。
封面新闻记者提问（刘健 摄）
封面新闻记者:
矿山是清静生产的重中之重，讨教《意见》关于矿山重大事故隐患排查治理有什么重点行动 ？谢谢。
李峰:
谢谢您的提问。重大事故隐患是造成矿山重特大事故的主要缘故原由之一，是矿山清静危害管控的重中之重。我们一直高度重视重大事故隐患排查治理事情，划分制订出台了煤矿和金属非金属矿山重大事故隐患判断标准及解读，深入推进矿山清静生产综合整治和重大事故隐患专项排查整治2023行动，消除了一批重大事故隐患、攻击了一批严重违法违规行为。为进一步做好相关事情，这次《意见》在排查治理重大隐患方面，聚焦矿山企业主体责任落实和政府部分羁系监察责任落实提出了针对性行动：
一是强化企业全员全笼罩排查整治。强调矿山企业要按期开展全员全笼罩隐患排查治理，隐患排查不可局限于矿山企业向导和清静管理职员，而是要落实全员清静生产责任制，施展每一位矿工的起劲性和自动性。同时，企业要切实提高危害隐患排查和整改质量，不可每次自查都只是发明一些小问题，要能发明重大事故隐患、要敢于自动自查自改自报重大事故隐患，实时接纳步伐整改到位，做到真查真改真消除。
二是强化隐患跟踪督办。强调矿山清静羁系监察部分要建设重大隐患治理督办制度，在重大隐患消除前跟踪羁系，并监视整改销号，进一步压实矿山羁系监察部分监视整改责任，着力推进重大隐患整改闭环管理，包管查改质效。
三是强化隐患责任倒查。不但对重大隐患排查整改不到位爆发事故的企业和责任人追究责任，对排查整改不到位导致重大隐患依然保存的企业，也要追究责任，就是要明确企业在重大隐患排查整改上的主体责任，引发企业自动查隐患的内生动力，体现了矿山清静治理模式向事前预防转型的理念。同时，从政府羁系监察方面进一步扣紧责任链条，要求严酷执行“谁检查、谁署名、谁认真”，对发明重大隐患不处置惩罚处�；蚋僬牟坏轿坏�，依法严肃追责问责。倒逼相关部分对重大事故隐患必需接纳步伐、催促企业必需限期整改到位，切实避免引爆发产清静事故。谢谢。
香港紫荆杂志记者提问（刘健 摄）
香港紫荆杂志记者:
《意见》对矿山清静生产准入提出了详细要求，讨教这些新要求与以往有何差别 ？怎样明确 ？谢谢。
李峰:
谢谢您的提问。清静准入作为矿山清静生产第一道门槛，必需严酷把关。《意见》在2013年国务院办公厅印发的《关于进一步增强煤矿清静生产事情的意见》，以及2022年国家矿山清静监察局印发的《关于增强非煤矿山清静生产事情的指导意见》的基础上，团结煤矿和非煤矿山的相关划定，一方面进一步提出越发严酷的矿山清静准入新要求；另一方面临一些原有的划定再一次重申，提升了划定执行的执法效力。
一是严酷限制灾难严重煤矿开采。一方面提高灾难严重矿井开采规模，《意见》明确要求，阻止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、攻击地压、水文地质类型极重大的煤矿。这些煤矿产能规模过小，一定会严重影响企业清静投入和清静管理，极易爆发重大职员伤亡事故。另一方面提高自动化水平，明确要求新建煤与瓦斯突出、攻击地压、水文地质类型极重大的煤矿原则上应按采煤掘进智能化设计，体现少人则安、无人则安理念。
二是严酷非煤矿山源头管控。《意见》明确要求，非煤矿山矿产资源勘查应抵达划定水平、1个采矿权规模内原则上只能设置1个生产系统，等等。主要是针对一些非煤矿山资源勘查水平达不到要求，矿体现实赋存与清静设施设计时依据资料差别较大，导致企业边探边采、一直变换设计，生产系统重大、透风排水不畅、清静危害极高。另外，也是针对有的整合矿山企业只是举行了采矿证整合，但多个生产系统并没有举行整合，各自为政、极易引发事故。
三是严酷审批矿山清静生产允许。《意见》明确要求，煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等建设项目清静设施设计审查和清静生产允许证审批由省级以上矿山清静羁系部分认真，不得下放或者委托。主要思量，一方面落实国家关于增强下层清静羁系执法的相关要求，让下层羁系部分越发专注于检查执法事情；另一方面这是一项手艺性很强的事情，省级羁系部分在调动专家资源等方面有着越发显着优势，更有利于提升手艺审查质量，严酷清静把关。谢谢。
灼烁日报记者提问（刘健 摄）
灼烁日报记者:
《意见》是新中国建设以来第一个经党中央、国务院印发的矿山清静生产领域纲要性文件，在抓好《意见》学习宣传贯彻方面，国家矿山清静监察局有哪些安排安排 ？谢谢。
张昕:
谢谢这位记者的提问，这个问题我往返覆。应急管理部和国家矿山清静监察局高度重视《意见》学习宣传贯彻事情，我们召开党组专题聚会研究，国务院安委会办公室专门印发通知，今天下昼我们将召开天下发动聚会，对《意见》的学习宣传贯彻落实事情作出一系列安排安排。要求各地区、各有关部分和各矿山企业深刻熟悉《意见》出台的重大意义，切实把头脑和行动统一到习近平总书记主要指示精神和党中央、国务院重大决议安排上来，切实增强抓好贯彻落实的头脑自觉、政治自觉和行动自觉，切实做到学习有深度、明确有精度、宣贯有强度、落实有力度，真正让《意见》广为知晓、落地收效。主要有以下几项步伐。
一是开展麋集宣传运动。在政府网站、有关媒体开设专栏，对《意见》宣讲情形、各地各有关部分贯彻落执行动和事情效果举行报道。播发宣教片和短视频，举行知识竞赛，约请专家讲座，一连开展宣传运动。
二是召开宣贯发动聚会。重点围绕深刻熟悉《意见》出台的重大意义、准确明确《意见》的政策要求、扎实推进《意见》的贯彻落实等方面举行安排，推动全行业全系统周全启动宣贯事情。
三是编写有关政策解读。比照《意见》逐条逐句举行解读，并在我们的政府网站宣布，编印成册，供各地各单位学习体会，确保明确不走偏、贯彻不打折、落实不走样。
四是制订配套政策步伐。明确责任分工，我们在抓紧制订出台配套文件，逐条细化贯彻落实步伐，增强贯彻落实的针对性和操作性。
五是分级分类开展宣讲。国家矿山清静监察局认真同志将赴各地开展巡回宣讲向导。各省级矿山清静羁系监察部分抽调主干力量进机关、进矿区、进下层举行宣讲。种种矿山企业认真人要到矿山、到井下、到班组开展宣讲。
六是列入培训重点内容。组织专题培训班，来培训解读《意见》。将《意见》纳入重点市县向导、矿山清静羁系监察干部、矿山企业认真人培训班的学习内容。
七是增强催促检查评估。将《意见》贯彻落真相形纳入明查暗访和执法检查、清静生产和消防事情审核巡查主要内容，增强对重点地区和重点企业抽查检查，适时开展贯彻落真相形调研和评估。
回覆完这个问题，在这里我也十分谢谢列位媒体朋侪，谢谢各人。
谢应君:
由于时间关系，今天的宣布会就到这里，谢谢列位宣布人，谢谢列位记者朋侪的加入，再见！
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